El II Congreso CAE de A3E reunió a más de 300 profesionales en el Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid para debatir el estado y el futuro de los Certificados de Ahorro Energético. La jornada confirmó que el sistema ha superado su fase inicial, pero enfrenta ahora exigencias de escala, armonización entre comunidades autónomas y una nueva plataforma electrónica de gestión que el Ministerio prevé lanzar próximamente.
2025, el año en que el mercado CAE maduró
Juan Pablo Fernández, socio de Deloitte y responsable de presentar el Observatorio del mercado CAE de A3E, fue directo: “2025 ha sido el verdadero año de consolidación del mercado CAE”. El sistema, que permite a las empresas obligadas a reducir su consumo energético financiar actuaciones de ahorro a través de certificados verificables, ha pasado de ser una herramienta técnica de nicho a convertirse en una señal de inversión reconocida por la dirección financiera de las compañías industriales.
Guillermo López, del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), lo formuló con precisión en la mesa dedicada al sector industrial: “Los CAE han conseguido que la eficiencia energética entre en el radar de la dirección financiera de las empresas”. Es un cambio de estatus relevante: la eficiencia energética deja de ser una decisión técnica para convertirse en una variable de rentabilidad.
El sector público, el gran potencial sin activar
Rodrigo Morell, director general de CREARA, identificó el flanco más débil del sistema actual: “El sistema CAE ya ha demostrado su capacidad para movilizar inversión privada, pero para alcanzar todo su potencial necesita activar también la enorme bolsa de ahorros del sector público”. Administraciones, colegios, hospitales y edificios públicos representan una superficie de actuación masiva que el sistema apenas ha comenzado a penetrar.
En el mismo bloque, Jacobo Llerena, subdirector general de la Secretaría General de Energía y Actividad Económica (SGEAE) del MITECO, recordó que el sistema depende de la iniciativa de los operadores, no solo de la administración: “La función del coordinador es aportar seguridad, medición y control, pero el desarrollo del sistema depende de la iniciativa de los operadores”.
Comunidades autónomas: velocidad desigual y necesidad de homogeneidad
La mesa dedicada al papel de las comunidades autónomas evidenció las tensiones de un sistema que se gestiona de forma descentralizada. Alfredo Cadórniga, del EREN de Castilla y León, advirtió que “no se puede exigir rapidez, calidad y coste cero de forma simultánea”. Antonio Palacio, de la Junta de Andalucía, reclamó mayor planificación y homogeneidad en la gestión de expedientes. Suren Bardizbanian, de la Comunidad de Madrid, apuntó a la digitalización y el refuerzo del sistema como condiciones para proteger su credibilidad.
La fragmentación en los criterios de gestión entre autonomías es uno de los cuellos de botella más citados por los operadores del mercado, y el Congreso no ofreció una solución inmediata, aunque sí dejó claro que la nueva plataforma electrónica del Ministerio —prevista para un lanzamiento próximo— será un paso relevante en esa dirección.
La nueva plataforma y el reto de la verificación
Mar Blázquez, subdirectora adjunta de la SGEAE, anunció el desarrollo de una nueva plataforma electrónica capaz de gestionar de forma integral solicitudes de emisión, transmisiones y liquidaciones de CAE “de forma prácticamente inmediata”. Es la respuesta institucional a uno de los cuellos de botella más citados por los operadores: la lentitud y la heterogeneidad de los procesos administrativos actuales.
Óscar Alonso Perera, de la entidad verificadora EQA, alertó por su parte de la presión creciente sobre los verificadores ante el fuerte crecimiento del sistema. El volumen de expedientes aumenta, pero la capacidad de verificación técnica rigurosa no crece al mismo ritmo. Sin rigor en la verificación, la credibilidad del mercado CAE se erosiona.
Edificación, transporte e industria: tres sectores, un mismo instrumento
El Congreso dedicó bloques específicos a los tres grandes sectores de aplicación. En edificación, María Cubillo, de Sinceo2, señaló que el reto no es el potencial —el parque edificatorio español es enorme y con baja eficiencia— sino convertir ese potencial en actuaciones reales y verificables. En transporte, Patricia Figar, de Iberdrola, defendió que la combinación de digitalización, colaboración público-privada y simplificación de procesos será clave para acercar el sistema al ciudadano final y a las pequeñas actuaciones distribuidas. En industria, los participantes coincidieron en que los CAE ya contribuyen a incorporar la eficiencia energética en la estrategia de inversión de las compañías, aunque la llegada a las pymes industriales sigue siendo insuficiente.
Tecnología disponible, modelos de mercado pendientes
El cierre del Congreso abordó el horizonte tecnológico del sistema. Luis Ángel Bujedo, de la Fundación CARTIF, destacó el potencial de las bombas de calor, las redes térmicas de quinta generación y la recuperación de calor residual. José Antonio Ferrer, del CIEMAT, propuso avanzar desde el edificio individual hacia modelos de barrio y ciudad con generación distribuida y distritos de energía positiva. Licinio Alfaro, del ITeC, subrayó la necesidad de digitalizar el parque edificatorio con modelos interoperables y datos estandarizados.
El mensaje compartido fue unánime: la tecnología no es el cuello de botella. El reto es integrar esas soluciones en modelos de mercado, herramientas de cálculo y sistemas de gestión que transformen el potencial de ahorro en actuaciones verificables y monetizables mediante CAE.
