Un modelo para el desarrollo de proyectos solares fotovoltaicos basado en la creación de valor compartido y la sostenibilidad, debería tener en cuenta una serie de mejores prácticas, cuya inclusión en los planes de acción tiene que perseguir el objetivo de conducirlos al éxito.
Estas acciones deberían entenderse como un conjunto de medidas concretas que, tras un diálogo con las autoridades, grupos sociales y demás stakeholders pertinentes, deberían ser elegidas y consensuadas para contribuir a una mayor integración ambiental de este tipo de instalaciones en los territorios donde se ubiquen.
Por tanto, deberían centrarse, como uno de sus aspectos fundamentales, en conseguir mitigar y minimizar el impacto ambiental, contribuyendo así a mejorar la biodiversidad del parque solar y su entorno.
Los nuevos proyectos vienen ya incorporando principios sostenibles propios, a los que hay que sumar además las crecientes exigencias de la Administración. Así, para elevar los estándares en este ámbito y hacer que los parques solares supongan una oportunidad para mejorar la protección de la biodiversidad se podrían destacar, entre otros, los puntos clave señalados a continuación.
Seleccionar un emplazamiento adecuado y de impacto reducido
El análisis medioambiental tiene que estar presente desde el inicio del desarrollo del proyecto, para elegir el emplazamiento que pueda tener menor impacto y poder además realizar una evaluación exhaustiva de la biodiversidad y los requisitos de conservación.
Las limitaciones aplicarían tanto al parque solar como a su línea de conexión a la red eléctrica, de forma que la selección debería evitar ubicaciones de interés y áreas sensibles desde el punto de vista ambiental para la comunidad local según su percepción del entorno natural.
A evitar zonas de Red Natura 2000 con sus zonas ZECs (Zonas Especiales de Conservación), ZEPA (Zonas de Especial Protección para Aves) y LICs (Lugares de Importancia Comunitaria), así como otras posibles áreas críticas afectadas por planes y estrategias de conservación de especies en peligro de extinción y en régimen de protección especial y también próximas a lagunas.
Resaltar en este aspecto el trabajo realizado por el MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico) publicando un mapa que clasifica la sensibilidad ambiental en 5 grados (máxima, muy alta, alta, moderada y baja) aplicable a infraestructuras de energía solar fotovoltaica a nivel nacional, así como las labores de algunas CCAA (Comunidades Autónomas) que también han creado sus respectivos mapas de zonificación. Estas herramientas son orientativas y jamás eximen de la evaluación ambiental particular de cada parque o planta, sin que, claro está, por sí mismas tampoco autoricen o denieguen directamente cualquier proyecto según el grado de sensibilización ambiental de la zona.
Introducir elementos de renaturalización
Tras la selección del emplazamiento, habría que considerar elementos específicos para fomentar la biodiversidad en los espacios de las instalaciones. Algunos ejemplos en este ámbito podrían estar relacionados con:
- El respeto por la capa vegetal, reduciendo al mínimo posible zanjas, movimientos de tierras y sin el uso de productos fitosanitarios.
- El hincado de estructuras, priorizando el hincado directo de vallas y otros elementos siempre que sea viable técnicamente (lo que además reduciría la huella de carbono de la construcción al sustituir el intensivo proceso en CO2 de producción de hormigón).
- El vallado permeable, que permita el trasiego de fauna con pasos de dimensiones adecuadas.
- El mantenimiento e instalación de refugios diversos, como por ejemplo nidales, charcas para anfibios, hoteles de insectos y medidas de fomento del recurso trófico.
- La inclusión de islas de arbustos y cobertura vegetal con especies locales y flora autóctona para reducir de forma natural el impacto visual.
- El recurrir al uso de especies polinizadoras en favor de la pervivencia de insectos en la revegetación.
- La compartición y aprovechamiento de infraestructuras y corredores ya existentes en lo que a las líneas eléctricas se refiere y ante la inviabilidad de soterramientos, buscando diseños y trazados que reduzcan al mínimo la posibilidad de electrocución y colisión de la avifauna y otros animales.
Minimizar impactos durante la construcción, operación y mantenimiento de la planta solar
Serían recomendables y se deberían tener en cuenta, principalmente y entre otras medidas:
Durante la fase de construcción | ■ Adaptar las actividades del plan según las épocas de cría de especies amenazadas. ■ Antes, durante y después de la instalación efectuar trabajos de recuperación de las zonas alteradas. ■ Delimitar zonas de paso en las obras y restringir el acceso a personal no autorizado. ■ Reducir al mínimo posible el impacto acústico que ciertas tareas y trabajos pudiesen causar sobre la fauna sin afectar los comportamientos de especies locales concretas, escogiendo para ello determinados momentos específicos. ■ Prevenir la contaminación de suelos y de aguas, tanto superficiales como subterráneas, realizando una correcta y eficiente gestión de residuos. |
Una vez las instalaciones estén en operación y mantenimiento | ■ La realización de una evaluación continua periódica de las medidas introducidas ayudando así a implementar un sistema de seguimiento ambiental. ■ La prolongación de los estudios de avifauna a los primeros años de explotación (a determinar en la evaluación de impacto ambiental del proyecto), a fin de vigilar la modificación de hábitos y las pautas de comportamiento en determinadas zonas especiales, por ejemplo, de caza y de paso. ■ El evitar, siempre que sea posible, la utilización de agua para limpieza y cuando sea imprescindible que esta sea reciclada y sin productos químicos, buscando servir al riego, mejorar las condiciones hidrológicas del terreno y contribuir a la reducción de la contaminación de los acuíferos por nitratos. ■ El empleo de vehículos eléctricos para las operaciones de mantenimiento e incorporar instalaciones de autoconsumo fotovoltaico en los edificios de la planta solar, todo ello en base a conseguir reducir la huella de carbono. |
Establecer planes y programas de restauración ambiental del entorno
Además de los asuntos tratados en los epígrafes anteriores relativos a los terrenos ocupados por los parques, sería también más que deseable en sus entornos la acometida de planes y programas de restauración ambiental.
Ejemplos de acciones |
■ La constitución de espacios para la protección de la biodiversidad. ■ Las prácticas de gestión forestal sostenible y los tratamientos silvícolas. ■ La revegetación y la plantación de árboles autóctonos. ■ Los programas de recuperación de especies locales, así como otros de limpieza y de restauración (incluyendo aquí aquellos a llevar a cabo tras incendios). |
Otra opción o alternativa al desarrollo de planes y experiencias propias podría ser ejecutar donaciones a programas externos que existieran en la zona y que fomenten la restauración y conservación de los ecosistemas locales.
Considerar el desmantelamiento tras el fin de vida útil
Tras el cierre de las instalaciones propias del parque o planta solar, se deberían realizar planes de desmantelamiento que incluyan siempre:
- El restablecimiento del estado original del terreno.
- El reciclaje de los materiales empleados durante la construcción, operación y mantenimiento, reduciendo al máximo los residuos generados y contribuyendo a la economía circular.
- El cumplimiento con la responsabilidad ampliada de quien produce, gestionando la retirada de los componentes fotovoltaicos (paneles, equipos, etc.) y su posterior reciclado de acuerdo con los requisitos establecidos en la normativa ambiental aplicable, bien sea a través de un sistema individual o colectivo.
